人阶级了解自己的力量和如何去使用自己的力量。而这第一步，就是要让工人参加到工厂的管理当中去，我认为应当找出几个工厂作为试点，让工人就工厂管理的合理性进行讨论，然后工厂管理层拿出整改意见来，不要怕犯错误，但一定要汲取错误的教训。

我想，没有那个工人会愿意把属于工人自己的工厂干倒闭的，因为工厂倒闭了，最吃亏的就是工人自己。我们也不用过于担心工厂会因此经营不下去，整个国家都是无产阶级的，和让一两个工厂倒闭的小事相比，无产阶级政权的垮台，才是真正的大事件…”

这场党委扩大会议，看起来不过只是涉及到了一个哈尔滨市，但是吴川在会上的发言对于整个党来说却是震动非常的。因为这场会议几乎打乱了党在城市基层的组织办法，共和党成立之处东北的工业人口连二十分之一都不到，一开始自然不会以工人为骨干，而是以革命的知识青年和军人为骨干建立的。

之后东北虽然进入了快速工业化的阶段，大工业生产的工人人数到了今年也才160余万，而共和党的正式党员依旧接近160万了，相当于大工业生产的工人都入了党，但实际上工人中的党员和群众比例是1:20以上，这也意味着在党内，工人党员和其他出身的党员比例也是1:20以上。

在这样的比例下，工人阶级的领导是无从谈起的，一般来说党在工厂的基层组织领导，几乎都是共青团员或知识分子在领导，工人党员只是服从于党的领导，一般不能对党的组织和决策做出任何批评。这也是工人心存怨气，并进行罢工反对工厂不合理规定的导火索，因为工人们的意见基本不能得到工厂领导层的接受，也不能通过党内去修正工厂的管理制度，领导工人的党员正是工厂管理层的一份子，他们天然是站在一起的。

虽然也有些工厂内的党员对于某些工厂制度和任务提出了异议，但是在党严密的组织纪律面前，他们一般只能保留意见，而无法对抗组织决定。虽然共和党作为一个还在发展期的青年党，各级党组织还是具有着极为活跃的主观能动性的，时不时的还是能够纠正一些过于偏差的政策，但是列宁式政党最大的优点和缺点就是，由上往下的政策落实的总是迅速无比，可是由下往上的反馈，却总是在蜗牛爬。

到了1918年这个时间段，随着党组织的进一步扩大，和工业建设的发展，组织的中间层级开始快速增加，而各组织的末端也开始出现了调度不灵的现象。过去在吴川等中央委员面前干活，大家自然是都要诚惶诚恐的，做事情的时候都要三思而后行。现在不少人不要说见到中央委员了，就连本市的党委委员都难得一见，他们的积极性自然就有些消退了，这也是自上而下体制的通病了，领导看不见，你再卖力也无用啊。

所以，吴川这一席发言，等于是把党的基层组织办法给修改了，把过去领导向下指定基层组织管理，变成了工人在基层组织内的自治了。虽然这让很多中层党员感到有些难以接受，这意味着他们过去的那一套工作模式必须要进行全面的变更了，这是一个相当大的工作量。甚至有人都觉得自己的工作干不下去了，向下发布命令和说服下属去工作，这显然是完全不同的管理办法。

不过，因为吴川把这一政策限制在了哈尔滨市内，倒也算是减少了不少反对的声音，至少大家还能看看效果再说，且也没有人愿意当出头鸟被吴川点名批评。于此同时，统计局这边也发现，随着吴川在哈尔滨市内工厂的走访和大面积的谈话，工人的情绪居然基本缓和下来了，而各工厂的不合理制度还没有被取消呢。因此统计局向吴川建议，应当派出更多小组对各工厂工人进行谈话，从而疏导他们的怨气，这一要求也为吴川所认可。

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