“和平的基础在于均势。”这是英国政治家们耳熟能详的治理名言。当吴川和威尔逊总统再度回到会场时，劳合乔治终于冷静了下来。

劳合乔治向吴川提出了一个建议，就是在涉及到中国的相关问题上，英国和法国可以听从于中国的主张，但是中国应当发表声明，对于阿富汗及波斯问题不持任何立场，并加入到对于苏维埃俄国的封锁圈子。

陈友仁觉得英国提出的条件已经相当的优厚了，在过去一百年里，英国人还没有表现的如此软弱过。只是对于他的暗示，吴川并没有理会，他还是按照着自己的想法，向劳合乔治回复道：“我们是来参加和平会议的，不是来和谁结盟的。

英国和俄国之间的问题，中国不会抱有任何幻想，因此中国不会加入对于第三国怀有特殊看法的国际组织。简而言之，中国不会加入到一个针对英国的国际组织，同样也不会加入另一个针对俄国的国际组织。至于中国同各国之间所存在的问题，中国将会一个个的去解决，而不是同其他国家的问题联系起来。”

由于吴川所秉持的立场和英国能够接受的条件相去甚远，因此这一次会议最终以无果而告终。劳合乔治和克里蒙梭都想等一等，看看世界的形势是否会变的有利于协约国，然后再同德国、中国进行进一步洽谈。

不过威尔逊总统这边却有些等不下去了，他表示如果不能提出一揽子解决欧洲和亚洲问题的方案，那么他就要宣布退出和会，返回国内去处理国内事务了。

美国国内爆发的问题，主要还是军队复员和战争结束带来的经济萧条问题。四百万士兵在身无分文、没有任何安顿计划和救济的情况下就被送回了美国，一回国他们就失业了。

而英法对于美国战时采购的中止，导致美国食品价格暴跌近三分之一，特别是棉花价格跌的更快，只剩下了战时价格的三分之一，农产品的价格下跌，就使得农民以土地作为抵押的农业贷款出现了泡沫，不少在战时扩大生产的小农场主面临破产。

农业的萧条又带来了国内工业品消费不足的问题，再加上战争结束导致的海外订单的减少，钢铁业和肉类加工业工人开始联合罢工。工作岗位的减少，又直接推动了美国国内本就严重的种族矛盾。

美国的白人不仅把有色人种视为了抢走自己工作的敌人，也开始对来自欧洲的新移民感到了不满。从某种方面来看，美国的国土开放已经接近完成，在新的科技革命没有出现之前，美国暂时已经不需要来自国外的劳动力了，不管是有色人种还是白人，他们都让美国国内的工人们感受到了失业的威胁。

为了避免两手空空的回到国内，威尔逊总统在豪斯上校及蓝辛国务卿的劝说下，终于还是同吴川进行了一场交易。中国将向美国订购价值12.5亿美元的商品，其中农产品超过1000万吨，其次是电气、机械和炼钢设备。战争的结束，使得美国许多工厂都处于歇业状态。

这笔订单将会挽救美国的农业，并帮助美国的资本家减少损失。不过唯一的问题就是，这些商品并不全部是中国所需，而是中国代替德国和俄国的采购，此外两国也没有那么多黄金或美元可以用来支付账单。

当然，华尔街的银行家及加州的银行家们都已经表示，他们完全可以为这笔订单筹集一笔贷款，只要美国政府和革命委员会为这笔贷款加以担保。他们不在乎这些物资会流向何处，他们只关心这些美元将会流向谁的口袋。

这笔订单，实际上在年初时就已经开始准备了，当吴川和威尔逊就此订单进行交流时，其实就剩下了两个问题，对于德国和俄国的海上封锁解除，威尔逊应当延长对于中国货物进口的优惠关税，并不采取对中国出产的服装、电气产品、汽车配件等商品设置特别关税，时间至少是5年。

和战争结束后，美国同欧洲贸易额度的快速下降不同，中美之间的贸易还是处于一种相当平稳的状态。18年和19年，始终停留在每月2-3亿美元的进出口额上。中国向美国进口高端钢材，炼钢设备和机械，然后向美国出口铜、铝加工品、橡胶塑料制品、汽车配件、服装等对美国有比较优势的产品。

虽然看起来双方的贸易是互补型的，但是中国出口的东西，美国基本上自己都能生产，而美国出口的却是中国不能生产的东西。因此在美国的不少经济学家看来，中美贸易中，中国是占了较大便宜的一方，中国人正以廉价的劳动力抢走美国人的工作，向中国征收高额关税，正成为东部企业家的一种主流观点。

但是在美国西部地区，特别是加州等地，这里的美国人反对东部企业家的说法。因为美国西部