，尤其是商人和工业主，认为美国此举不过是想更多收取我们商品的关税而已：美国想给英国最惠国待遇，但英国却觉得这“根本没什么惠”。

至于赔偿金，还有英国在美洲西部的撤军问题，更让谈判陷于僵局。

更让美国难堪的是，赶赴西班牙马德里的特使平克尼，修约要求更是被彻底拒绝，平克尼此行，向卡洛斯四世提出三点要求：

一、美国货物可沿密西西比河，免除关税进入新奥尔良城，并自此出海；

二、美国货物至佛罗里达或西属、法属的西印度岛屿，同样享受如此待遇；

三、路易斯安那、佛罗里达不得再收容美国在逃的黑奴。

不过卡洛斯四世是完全不能做主的庸人，美西的外交谈判全程在法国驻马德里使馆的监控下，塔利安和圣西门对美国忘恩负义的行为感到很愤慨，尤其是援过美并在海战里差点没命的圣西门公使，于是他们通过西班牙实质统治者戈多伊，代表护宪公签署了条密约。

这便是《马德里密约》。

内容是，法国承诺此后在攻下那不勒斯和西西里后，将其转让给西班牙；

而西班牙则用路易斯安那和佛罗里达作为交换，此后这两个地区将正式成为法国的海外领土；

西班牙将和法国结盟，共同对抗美国对美洲土地的任何染指。

其后戈多伊拿着这份密约，给卡洛斯四世过目。

“这是什么啊......”卡洛斯四世的智商有些理解不通。

戈多伊就告诉他，意大利的南部素来是我们王室的领地，现在法国护宪公要把它收回来还给我们。

卡洛斯四世立刻感激不已。

戈多伊又说，护宪公要我们在北美洲的荒地作交换。

“荒地，有多荒呢？”

“什么都没有，只能种棉花。”

“那么荒的啊！那护宪公岂不是吃亏了吗？”

“这都是为了两国的友好能延续下去啊。”戈多伊微笑着，对国王鞠躬道。

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