们社会党的财力，虽然较同盟会富裕一些，但真要长时期维持这么多军队，肯定也支撑不了多久。没有钱，如何解决军人复员以后的生活问题？”

林淮唐答道：“这就是社会党现在要解决的问题——办法是有的，我们主张立即组织大规模的垦屯运动，以垦养兵、以屯代军，以此解决军人复员以后的生活着落问题。”

姚雨平讶异道：“但是垦屯需要土

地，需要耕牛，需要种子，这些都要花钱，而且还是很高的价钱，政府的财力真能解决吗？”

刘师复也说：“土地问题是最大问题，促进转型正义委员会虽然没收了一批官地，但官地多用来平均分配给了本地佃农，没有剩下多少留给复员军人的份额。何况即便真的优先将官地分给复员军人，我们的官地数量也是远远不够的。”

林淮唐说：“苏北一带，东至黄海，西至范公堤，南起吕四，北至陈家港。按方声洞在扬州和淮安缴获的材料来看，总面积不下于1700万亩。这一地区也是两淮古盐场所在地，前清时朝廷为了保证苏北沿海的盐业生产和盐税收入的稳定，禁止开垦种植这里的土地，它们只能用于放荒蓄草，刈草煎盐，土地浪费情况极为严重，我们如把苏北沿海地区的滩涂地完全利用起来，即便其中只有十分之一能够用作耕地，也能获得多达近二百万亩的耕田了，绝对能够应对垦屯开发的需要，收获所得更能用来解决复员军人的生活着落问题。”

自宋建炎二年到清咸丰五年，黄河泛淮期间，巨量的泥沙使江苏海岸线迅速向大海推进，形成了大量的滩涂之地。以盐城为例，黄河长期泛淮期间，南宋时大海离盐城东门桥不到二里。明朝宣德时，盐城已距海十五公里，明末盐城距海达三十多公里，清朝乾隆年间盐城已离海五十多公里了。

可见其海岸线向东推进的速度之快，而形成滩涂面积之大。大量淤涨而成的滩涂，为垦殖业的进行提供了最基本的条件。方声洞率领第二师占领苏北一带以后，当地原有的两淮盐务衙门的生产完全停顿，革命军整理盐务衙门材料时，便发现了这一大片被抛荒已久的土地。

按照林淮唐自己一部分地理知识的回忆，苏北沿海海岸带具有季风海洋性气候特征，气候温和湿润，南部和北部的年平均温度，都在十四五度左右，全年无霜期日也非常多，日照充足，雨量充沛，充足的雨量也能使得滩涂区内土壤含盐量逐渐减小。

如此看来，苏北沿海滩涂区土地资源相对丰富，气候条件适宜，对农业生产十分有利。

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