超说：“城外派的方案，展拓旧城与西郊新市区之间地区建立新中心，并配合目前财政状况逐步建造……要在西郊建新城，就是在公主坟以东、月坛以西的适中地点，选出政府行政机关的用址，它的西面是行政人员住宅跟附属建筑，北京城东郊就留下来用于建设工业区。这样无论是工业、文教还是行政一方面能够与老城相呼应，可以彼此呼应，而且产业和住宅相互毗邻，就地解决就业