的南麓，同藏南地区在地理上具有连贯性，所以唐绍仪也倾向于将其与阿鲁纳恰尔邦都并入中国，免得再产生其他无谓的边境争端问题。

林淮唐是考虑到锡金和不丹在英印统治末期，就已经建立起了独立的国家管理机构，在地理上虽然有屏蔽藏南的作用，但对中国来说战略意义不算太大，在历史方面合并的根据也比较薄弱，还是留在南方为好。

唐绍仪的“阿萨姆联邦”计划，最后出于种种原因难产，中国人也是需要顾虑到印度人民的民族情感，阿萨姆人民和孟加拉人民的宗教、语言虽说不同，可是一起经历了国大党的屠杀和解放战争以后，大部分知识分子和普通民众寻求统一的情结还是较为强烈。

在这方面，林淮唐也认为实在没必要为了一些缺乏重大战略意义的土地，破坏了中国历来坚持的国际道义原则。

中国既然没有计划成为第二个大英帝国或是德意志帝国，那就没有强行合并锡金和不丹的必要。

不过在林淮唐的建议下，巴克塔等孟加拉领导人还是接受了另一种意义的“阿萨姆联邦”