理到地方上的，东汉时期的问题既在于皇帝，这个，帝国时代的最高的统治者，在他近两百年的时间里，所具有的实际上的作用却是实在是有限的。

因为，东汉时期的皇帝们的更换的，频率和数量几乎是可以与之后的东晋与元朝时代的中期相比较了，元朝时代的中期的皇帝们，几乎是没有什么掌握实权的时间的，毕竟是在几十年的时间里就换了，接近有十个皇帝了，更不要说还有开国的忽必烈及亡国的那位的在位时长，加起来几乎能有三十年左右的时间了，可能而知，那元代中期的皇帝更换究竟是有多么的频繁了！。。。。。。。。。。。。。。。。。