、县兵，是否归属于五大营，还是由地方官员管理？”赵烈向冯去疾询问。

“这需要太子来决定。”

冯去疾与韩非交换了一个眼神，异口同声地回答。

“我大秦的根本在于文官管理政务，武官负责军事。”

“这一点必须保持不变。”

“起草诏书。”

“各郡、县的兵力统归所属大营指挥，任何军事行动都必须经过大营将领的统筹安排，地方文官不得插手兵力的指挥。”赵烈立刻下达命令。

权力能动摇人心。

郡守掌控一郡的政务已经权势显赫，若再掌握郡兵，那就意味着军政大权集于一身，长此以往，必定会引发变故。

这与分封制就没有太大区别了。

毕竟对于封王来说，封地也是权力的象征。

“太子殿下英明。”

两位大臣立刻表示赞同。

“郡县制和大营的迁移都已经完成。”

“你们还有其他事情吗？”赵烈微笑着问道。

启禀太子。

“最近确实发生了一些奇怪的事情，与各地的难民有关。”韩非的表情显得十分严肃。

“继续说。”

赵烈平静地说道。

“大秦刚平定了天下的战乱，由于各国的政策和战乱的原因，各地出现了无数难民。

在朝廷的政策下，我们以安抚为主，并采用了太子殿下的救灾方法，施粥时掺入泥土和沙子，还有对冒领救灾粮食的人实行株连政策，效果十分明显。”

“一时间，天下的难民数量迅速减少，各地官府也在妥善安置。”

“由于国库和府库的影响，虽然不能完全照顾到所有难民，但也能照顾到七八成。”

“毕竟天下太大，即使大秦有关中和巴蜀两大粮仓，终究是杯水车薪，而且六国的有钱有势之人暗中收购粮食，导致粮价飙升，朝廷的财力实在难以维持。”冯去疾恭敬地汇报，脸上也带着严肃。

作为曾经的治粟内史，九卿之一，这些救灾事务都是他负责的。

看着天下的疮痍，每时每刻都有百姓死于战乱。

冯去疾心中也感到不安。