“平身。”

“入座。”

赵烈一挥手，威严地说道。

“感谢陛下。”

诸位大臣齐声致谢，随后各自回到座位上坐下。

“有事启奏，无事退朝。”

赵烈身旁的宦官高声宣布。

“臣有奏。”

“现在天下已平。”

“西部边疆地域宽广，居民众多，是我大秦华夏族人数的数倍。”

“对于这些异族居民，我们需制定一个周全的策略来决定如何对待他们，是像对待匈奴、东胡等异族那样，直接降为奴隶，还是采取其他方式。”

“以我大秦的国力，现在可以控制他们，但如果将他们全部降为奴隶，不给他们任何希望，时间一长，那些异族必定会失去控制，引发混乱。”

“毕竟异族的人口比我们大秦华夏族还要多。”

吕不韦严肃地站出来，向赵烈提出这个问题。

这个问题。

是大秦目前需要解决的一个关键问题，关系到大秦未来对天下的控制。

“异族人口众多，远超大秦华夏族，如果全部降为奴隶，确实会引发许多混乱。

“在朕决定消灭异族各国，统一天下的时候，心中已经有了决定。”赵烈威严地说。

他的话音一落。

满朝文武都带着期待的目光注视着赵烈。

“臣等恭听陛下圣旨。”众臣异口同声地说。

“当初朕消灭六国，统一天下时，对华夏族群的承诺是，在天下之中，以华夏为尊，万族之中以华夏为尊。”

“朕认为应该将帝国的人民分为两个等级。”

“第一等级，就是我们华夏族，作为一等公民，享有大秦的一切权力，可以参军，可以经商，可以从政，可以拥有从事大秦一切职权的机会，拥有晋升爵位，封官，赐地等属于大秦有功之臣的权力。”

“第二等级，就是那些西部边疆的外族，他们将成为大秦的二等公民，他们不能享有大秦公民的一切权力，可以参军，但获得的战功爵位最高只能达到十爵，可以担任军职，但最高只能指挥五万人，即使成为将领，也不能指挥华夏族的军队，外族军队应当混编在大营中，全部由华夏族将领指挥。”