太后坐在帘后，脸色没有半点变化。

她算是看出来了，为何皇帝很少去动老臣。

哪怕是袁家造反板上钉钉，一大堆老臣涉及其中，皇帝也没挥屠刀。

大部分交笔钱就回去颐养天年。

更明白了为何先帝宁愿重用宦官，搞党锢之祸，和士人矛盾激化到完全对立。

先帝是个才华和抱负的人，一个外乡的侯爷，天天过着种地的生活，因为窦太后的一道旨，就莫名其妙成了皇帝。

继位后先帝的一切举措都是为了自救，救大汉。

他整顿吏治，善待百姓，颇有成效。

但这点成效，根本不足以根除大汉的毒瘤。

党锢之祸就此开启，驱逐、囚禁士人，用十常侍牵制外戚，试图集中皇权。

依旧不见成效，最后走上绝路，昏聩的敛财，是在为后人做打算。

至于刘辩，则采取的完全不同的另一条路。

朝廷内捧着老臣，八成文职交给士人把持。

前一秒士人在洛阳乱搞，逼的尚书令下狱，后一秒天子回来给所有人加官进爵，美其名曰与士大夫共治天下。

同时，以皇甫嵩、卢植、朱儁三位忠心且比公的名望之臣，把控关键位置。

卢植管天下粮草，朱儁把握着北邙数万北军，皇甫嵩节制天下兵马。

三人本就是比公的车骑，百官无话可说。

再以贤臣占据一小撮位置，将尚书台这样一个不上不下的办事机构摆上台面，便完成了权力的初步重组。

说句不好听的，有皇甫嵩三人加尚书台在手，刘辩便可以稳坐钓鱼台。

情况如若恶化到失控，刘辩甚至可以造自己的反。

基本盘确定了，便是取得民心、逐步将从尚书台走出的贤臣送往各地历练，将来慢慢蚕食需要捧着的士人。

以上是对内。

对外重用草根武将，军队出现与朝廷截然不同的局面。

非士族出身的武将占据八成，一口气多出十多位侯爵。

以上虽稳固了朝廷，但隐患仍旧存在。

朝廷每年花那么多俸禄，养了一群喜欢唱反调，喜欢仗着资历聚在一起搞事的老臣。