朱载坖想要制定一个长期、稳定的对蒙战略，朱载坖不由得想到了张居正当国的时候所提出来的东制西怀的战略。免费看书就搜：我的书城网 woshucheng.com

所谓东制西怀，就是对俺答采取通贡安抚的策略，而对于辽东的土蛮和女真等部落，则采取坚决的打击政策。当然并不是简单对俺答招抚，对辽东用兵。从现在的情况看，招抚的前提是大明必须在军事上对俺答占据优势，使得俺答清楚的认识到，南下抢掠就可以满足他们的时代过去了，现在除了碰的满头包之外，大明官军也随时可能出塞。

而对于辽东，也不是一味的剿，对于朵颜三卫和女真部落中心向大明的，也要适当的加以招抚，利用他们作为朝廷的先锋。

当然，朱载坖很清楚，以现在大明的情况，朱载坖要是贸然提出东制西怀，肯定会被言官喷的要死，就如同张居正后来在俺答封贡之事中评价朝廷的这些官员们一样，他们是：以媢嫉之心，持庸众之义，计目前之害，忘久远之利，遂欲摇乱而阻坏之。国家以高爵厚禄，畜养此辈，真犬马之不如也！

现在朝中主战派是占据绝对的上风，不仅嘉靖本人，不少的朝臣也都是主张对蒙古采取强硬政策。他们的理由也很充分，就是之前大明并不是没有对蒙古采取过朝贡的措施。但是朝贡并不能终结边患，从大明对蒙古的历次朝贡来看，一旦蒙古那边出现首领的变动，他们就会南下寇边。

只要蒙古不认识到大明的实力己经远远超过他们，只要蒙古高层发生变动，就会继续挑起战争，即便强势如俺答，也不可能完全控制整个土默特部，难以真正有效地执行互市规定，纷争与冲突势不可免，蒙古部落的挑衅也不是一次封贡就可以解决的，就算是对俺答采取的怀柔的政策，也仅仅是避免了大的袭扰，蒙古小部落的袭扰俺答是无法制止的。

朱载坖很清楚，说白了，朝贡并不能完全解决边患问题。一手拿大棒，一手拿蜜糖才是正确的办法。否则就算是暂时和蒙古人达成了朝贡的协议，只要蒙古人还认为他们可以从南下劫掠中获取利益，他们就会毫不犹豫的撕毁协议，蒙古人必须认识到，一旦撕毁协议，他们就要面对大明边军的铁蹄，这个时候，才能谈怀柔。

所以制和怀都是相对的，对俺答采取怀柔政策，并不意味着朝廷就不在西部边疆打动干戈了，相反，宣大以及甘肃镇仍是大明重点设防的区域，尤其是甘肃镇，对于大明的西部边疆是极为重要的，甘肃镇是大明效法西汉设置河西西郡而建，其像一把尖刀，用来北拒蒙古，南捍诸番，防止蒙古和西域蛮夷合流的，一旦真的对俺答达成封贡了，甘肃镇的作用就会极大的上升。

决不能使俺答的势力向青海地区的迁移，同时在蓟辽，虽然军事打击是主要手段，但是也不能一味的打击，李成梁的做大其实就是朝廷过分强调东制的结果，眼下辽东主要有三个大的势力，朵颜三卫、土蛮部和女真人，相对而言，土蛮部是势力最大，现在来看也是对大明威胁最大的。但是土蛮部和俺答一样，其实也是有通贡的需求的。

如何在土蛮、女真和朵颜三卫之间纵横捭阖，是很考验大明朝廷的这些当事诸公的。

朱载坖很清楚，草原上现在的情况，就是此消彼长，城头变幻大王旗，大明要想制定一个什么一劳永逸的政策，显然是不可能的，只有根据蒙古的具体情况，随时调整，才能做到大明的利益最大化。

朱载坖很清楚，眼下去向嘉靖贸然提出西怀，是极不现实的，比较现实的就是先解决辽东的问题，虽然辽东灾荒的日益严重，不仅是女真王杲，恐怕到时候土蛮、朵颜三卫也会加入到袭扰大明的活动中来，到时候恐怕就不仅仅是辽东了，连整个蓟辽都要收到袭扰。

朱载坖认为，不如先发制人，调集粮草援兵，大举讨伐王杲，以震慑土蛮和朵颜三卫。朱载坖于是再次上疏嘉靖，请求等到化冻之后，再次从东南转运粮秣，同时调集援兵，剿灭王杲部。

和上次不同 ，这次朱载坖提出了毕竟详细的办法，首先令戚继光从南首隶转运军粮三十万石至辽东，然后遣蓟镇副总兵李成梁率麾下三千精骑，于辽东总兵恭顺侯吴继爵所部精骑一道，以骑兵突袭女真，务求一击必胜，将王杲及其党羽阵斩。

朱载坖的奏疏到了嘉靖的案头后，嘉靖也不得不重视起来这个问题，于是召集内臣辅臣和部臣一道商量此事。

嘉靖问道：“辽东屡遭天灾，边关吃紧，朝廷要预为所备，否则一旦临时，岂不麻烦？”

这确实是诸位大臣们现在要考虑的事情，本以为辽东今年就会风调雨顺，没想到开春就遭此大灾，今年的年景又是这般的