们首到土地有了稳定的产出之后才行，何况辽东苦寒，仅是房屋一项都是大问题，开垦土地说的容易，但是那不是一年半载就能够做好的事情。

在土地没有产出之前，朝廷就得供养这些百姓，要供养多久？只有天知道，马森是最反对这个方案的了，户部今年为了保证大军的军粮，户部和京通仓己经是竭尽全力了，要是还有供给朝廷往辽东的移民，这对于户部来说压力实在是太大了。

但是朱载坖推动此事的决心很大，他主要是从辽东的局势出发，现在辽东只有卫所，各级军官兼管民政，这种情况极易形成军阀，李成梁以及之后的所谓辽东将门就是在这种情况下崛起的，朱载坖不能再让这种事情发生了，消弭这种祸患的方法很简单，就是设立州县，加强朝廷对于辽东的控制。

而要想设立州县，就得有大量的百姓供地方官府管理才行，否则总不能让州县官员去管军户吧，所以朱载坖认为移民充实辽东是必由之举。