侍郎提督仓场王国光、巡盐御史庞尚鹏等人在一起商量此事，高拱作为内阁次辅，开宗明义的说明了这次盐政改革的目的，就是要疏通盐法，增加军储，恢复纳粮开中，打击私盐，保障朝廷的收入。

高拱说道：“诸位有何高见，可以畅所欲言。”

庞尚鹏说道：“阁老，大司农、少司农，下官以为，最大的问题就是如何解决滥发的盐引，解决边商的困守支问题。”

这确实是最重要的问题，边商之所以不愿意开中，最重要的问题就是无法及时支取到食盐，只要能够支取到食盐，边商还是愿意去开中的。

鄢懋卿对此事有自己的看法，他认为要恢复他之前总理盐政时的河盐、堆盐制度，将边商河内商的盐引区分开，边商的要尽可能的优先支给，内商的盐引要在边商之后支给。