捐纳吏员，此事得到的朱载坖的同意，朱载坖下诏，永禁捐纳吏职，禁止通过捐纳的形式取得吏职。

接下来李春芳向朱载坖上了第二疏，请令流外吏职等级疏，李春芳在奏疏中认为，应当和流内官员一样，在流外吏职设置等级，使得吏员们也能够按照等级，以年资和考绩晋升，李春芳将吏员设立为五等十级，从流外一等到流外五等，每等又分上下两级。

吏员们每年考核，按照考绩来决定是升迁还是降级降等，同时李春芳还建议，将各级衙门的各级吏职，统一编订等级，按照等级，拣选相应的吏员担任相关职务。

这样一来，衙门小吏要再想操弄衙门，架空官员都变得不太现实了，毕竟考绩是首接掌握在官员手中，只要官员们愿意，随时可以通过考绩将这些吏员们罢黜、调离现职，甚至首接罢黜吏员身份。