向陕西、辽东迁移，以提升当地的教育水平。

当然最关键的就是吏员升迁为流内官的考选问题，参考的条件上，高拱等人认为只要达到流外一等上的吏员，考绩没有下等，就都可以参加考选，但是部分官员，尤其是翰林官们认为这样参加考选的人数太多，不利于朝廷选才。

他们认为，除了高拱所说的条件之外，吏员还要符合三考两上，才能有资格参加考选，也就是说吏员们要在近三年的考核中得到两次上等考语，才能够参加考选。

同时应该效法科举，设立两级考试，符合条件的吏员，先在本省由抚按、学政和朝廷钦差考核，通过考核的，才能到京师参加吏部和礼部的考核。

朱载坖不禁大摇其头，要是按照这帮翰林官的办法，那这帮吏员还不如考进士去，费这么大的劲，就为了一个从九品的官职，恐怕不太现实。