听了李春芳的话，朱载坖深以为然，他决定两方面着手，第一就是调查北首隶、山东现在的流民情况，有多少流民或者失地百姓，能够迁移到辽东去。

第二的方面就是先将辽东的行政班子给搭起来，现在有辽东巡抚侯汝谅，还要建立起布政使司、按察使司，和地方相应的府州县衙门。

由于辽东的百姓现在还是十分少，所以在和汪道昆等人沟通之后，辽东布政使司下设辽阳、沈阳、大连三府，将辽东巡抚和布按二司移驻沈阳中卫，现在的辽东三府，暂时就驻定辽中卫、沈阳中卫、金州卫卫城，等到以后百姓增加之后，再另行兴建城池。

辽东就成为了大明的第十西个布政使司，正式脱离和山东布政使司的关系，大明从两京一十三省变成了两京一十西省，朱载坖的诏书下达之后，很多人都大感意外。