要的时候，就要每家抽丁一人脱产成为职业军人。

同时对于军屯予以清丈，保证现在在籍军户每人有一份土地，同时他们首接向地方官府缴纳赋税了之后，也可以摆脱卫所军官对他们的奴役，卫所世袭军官也要予以整顿，首先就是将他们侵占的军屯吐出来，同时剥夺他们役使军士的权力，招募无地的百姓，分给土地，成为军户。

朱载坖认为，兵可百年不用，不可一日不备，随着大明军队火器化程度的提升，卫所军队己经不能适应战争了，只有组建常备军，才是攘外安内的措施，对于卫所的改革，就从山东做起。

朱载坖命令练兵军务处制定一个详细的计划，条陈上疏之后由朱载坖御批后发布，以山东作为试点，对大明的兵制进行系统的整顿，迎接大战。