拱认为，矫枉不能过正，士绅们毕竟拥有很强大的实力，在处理这个问题的时候一定要慎重，高拱认为优免的范围必须要严格限制在劳役之中，不能扩大到赋税领域，一旦士绅有田赋的优免，那么土地兼并就不可避免。

同时朝廷要坚持清丈田亩，加强对于土地的控制，其实当年严嵩等人制定的嘉靖三十西年优免则例是很好的，按照严嵩当时制定的则例，京官一品不过“优免役粮三十石”，而这种优免，指的是优免附着于“粮三十石”上的劳役，并不是免除他们的赋税。赋税该交还是要交，只不过劳役费用能少交杂役那一部分。

而且严嵩还规定，丁多粮少，不准以丁准粮；丁少粮多，不许以粮准丁。也就是说，你的优免额度是“三十石”和“三十丁”，无论是田亩还是人口的额度如果你没达到，那么不准以其他一项来补，可惜当年严嵩所制定的这个优免则例并没有能够贯彻下去。