签发了总督大令，明确要求地主、商人、百姓不准再使用散碎银子作为知府手段，所有的散碎银子都应该兑换成为大明的银钱和制钱。

而鄢懋卿、庞尚鹏则是向朱载坖上疏条陈有关以盐引为担保物抵押的相关规定，首先就是利息问题，鄢懋卿、庞尚鹏奏称：“存银时间越长，息银月高，为公款计，酌量变通，最高固定六厘月息，不如规定长存一年者以六厘行息，六个月者五厘行息，短存三个月以至两月一月者，概以西厘行息，逐日计息者，照市核计。”

抵押物是大明的余盐盐引，但是不是滥发的今年盐引，而是隆庆十五年、十六年的盐引，其实就是预售了，朝廷将这些盐引变相预售给盐商们，从他们手中获取银钱，解运到东南各省，去百姓手中兑换散碎银子。

为了防止豪商地主搅乱此事，要求百姓们持户帖赴官府兑换，限人限量，防止这些好不容易筹措来的银钱又被这些豪商们换走了，而百姓手中仍旧没有银钱的窘境。