沉重的负担，原因就是法外加征，在朝廷规定的赋税之外，各级官府都会层层摊派，加百姓增加赋税。

缴纳本色有加耗，缴纳折色有火耗，这使得百姓痛苦不堪，这些加耗钱粮往往比朝廷征收的正项钱粮更多，使得百姓根本无力承担，而朱载坖和张居正实施的改革，主要目的就是要将百姓，尤其是农民的赋税予以控制，同时以田亩作为征收的依据，使得地主们承担更多的赋税，增加他们兼并土地的成本，达到抑制土地兼并的效果。

所以这次的试行对于朝廷来说极为重要，朝廷要根据试行的结果及时调整税率，既然保证朝廷的正常运转，又要减轻百姓的负担，所以其实了两方面的改革同步进行，第一是建立地方财政，在各省府州县实施预算决算制度，将地方官府的行政成本，地方的各项营建也考虑进去，第二就是赋税制度改革，将一应火耗、加耗全部取消，减轻百姓的负担。