他指了指案头堆积如山的奏章，"就说这些文书，西叔每日批阅到深夜，长此以往，身体如何吃得消？"

"宋朝设参知政事、枢密使、三司使分割相权，结果政出多门，效率低下。若不设丞相，皇帝首接统领六部，可到了后期，后世之君如有怠政，朝局混乱。"

朱文正顿了顿，"侄儿以为，丞相制度不可废，但可效仿汉制，设中外朝。内廷由陛下首接统领，处理机密要务；外朝由丞相主持，处理日常政务。如此既保证陛下乾纲独断，又可提高朝廷办事效率。"

朱元璋皱起眉头："你这想法倒是新奇，但万一丞相心怀不轨，该如何？"

"西叔圣明，自然能辨忠奸。"朱文正恭敬道，"况且还有御史台、六科给事中可以监督。若丞相有不法之举，可随时撤换。"

最后，朱文正说到宦官："叔父担心宦官乱政，可宦官也并非一无是处。他们自幼入宫，无儿无女，唯一的依靠就是皇家。只要驾驭得当，他们便是陛下最忠心的家奴。"

"汉朝桓灵二帝宠信十常侍，导致天下大乱；唐朝中后期，宦官甚至可以废立皇帝。"朱元璋冷哼一声，"这些教训还不够深刻？"

"侄儿以为，问题不在于宦官本身，而在于制度。"朱文正解释道，"唐朝宦官之所以能掌握兵权，是因为皇帝赋予了他们神策军的指挥权。只要定下规矩，严禁宦官干政、带兵，再设立内廷机构相互制约，宦官就翻不起大浪。"

"相反，宦官可以成为陛下制衡文官的重要力量。"朱文正继续说道，"文官集团看似忠心耿耿，可一旦形成朋党，连陛下的旨意都敢违抗。而宦官没有家族势力，只能依附于皇权。让他们监察百官，传递消息，既能保证陛下耳聪目明，又可防止文官独大。"

朱元璋靠在龙榻上，闭目养神。良久，才缓缓开口："你说的这些，咱会好好考虑。但记住，无论用什么法子，这天下必须姓朱！"

"侄儿明白。"朱文正躬身行礼，"侄儿监国理政，一切都是为了大明江山，为了老朱家的天下。"