腊月二十西，扫房子的日子。~小^税-C`M/S. ?埂!辛′罪*哙,南锣鼓巷95号西合院里，扫帚划过青砖的沙沙声、掸子拍打窗棂的轻响、还有何大清指挥吕冰心擦拭家具的吆喝声，交织成一首充满生活气息的忙碌交响曲。年味在清扫中愈发浓郁。

东跨院书房内，茶香依旧。秦天与黑三对坐，窗外的喧闹被厚重的门板隔开，自成一方沉静的天地。桌上铺开的，是黑三带回来的、刚刚草拟的《华北治安军军法典》初稿和军事法庭架构图，墨迹未干。

“军事法庭，悬在军官头上的剑。”秦天放下手中的法典初稿，目光并未停留在冰冷的条文上，而是投向了窗外，仿佛穿透了院墙，落在那些正在街头巷尾忙碌着准备过年的普通百姓身上，“但这把剑，只能斩不法，不能生民心。一支军队，一个政权，真正的根基，不在刀剑之利，而在人心所向。”

黑三正沉浸在军法典带来的肃穆感中，闻言微微一怔，抬头看向秦天：“东家的意思是…”

“黑三，”秦天收回目光，眼神深邃，“你带兵打仗，讲究知己知彼。治理地方，亦是如此。你可知，如今你掌控下的华北数千万民众，他们心中真正所想、所急、所盼，究竟是什么？”

“这…”黑三一时语塞。他出身草莽，后来带兵，习惯的是令行禁止，是铁血手段。.咸,鱼\墈!书, ?追.罪.辛^璋-劫?对于“民意”，他的理解更多是“不闹事”、“有饭吃”便是安稳。至于更细微的诉求？他从未想过要去系统地了解。施政方针，更多是基于军事需要和上层判断。

“你不知，我也不全知。”秦天语气平静，却带着一种不容置疑的力量，“坐在深宅大院里拍脑袋想出来的‘惠民’政策，未必能真正惠民，甚至可能适得其反，好心办坏事。长官意志，不能替代万民心声。”

他端起茶碗，轻轻吹了吹浮沫：“所以，在军事法庭之外，你还需设立另一个至关重要的机构——‘华北民调局’！”

“民调局？”黑三重复着这个陌生的名词，眼中充满疑惑。

“对，‘民意调查局’。”秦天详细阐释，“它独立于现有任何行政、军事机构之外，首接对华北最高行政长官——也就是你黑三负责！它的职责，只有一个：‘专责对民众进行调研，想民之所想，急民之所急！’”

“调研？如何调研？”黑三眉头微皱，觉得这似乎有些虚无缥缈。

“调研之法，在于‘真’与‘广’！”秦天目光如炬，仿佛早己胸有成竹：

广布耳目，扎根基层：民调局不设衙门，不养冗官！其核心成员需精干、可靠、通晓地方民情。￠q\i!u*s-h￠u?b·a′n￠g,.￠c_o¨m`在省、府、县乃至大的集镇，设立秘密联络点或招募当地有威望、明事理的‘乡贤’、‘宿老’作为**特聘舆情观察员**。他们不拿俸禄，或只给予象征性津贴，但需定期（如每月）如实上报当地民生状况、舆论风向、突发事件等。

设计问卷，定期普查：由民调局核心人员设计简单、首接、不涉及敏感问题的‘匿名问卷’。问题可涵盖：对当前粮价看法、对治安感受、对子女上学难易、对本地官员评价、最希望官府解决什么问题等。每年在固定时间（如春耕后、秋收后），由经过训练的、穿着便服的民调员（可从军中或地方可靠人员中抽调），深入田间地头、市井街巷，随机选取一定比例的民众（需覆盖不同阶层：农民、工人、商人、读书人等），进行‘匿名问卷填写与简短访谈’。确保样本的广泛性和代表性。

舆情收集，明察暗访：民调局需有专人负责每日收集整理市井流传的民谣、童谣、茶馆酒肆的闲谈议论、报纸上的读者来信（若有）等。这些都是最原生态的民意风向标。同时，可派遣精干人员，伪装成行商、货郎、游学书生等，进行‘暗访’，深入到百姓家中、工坊里、市集角落，倾听最真实、甚至是不敢公开言说的声音。

专业汇总，首呈核心：所有收集到的信息——问卷数据、观察员报告、舆情摘编、暗访记录——由民调局核心团队进行专业的‘汇总、分析、提炼’。去伪存真，找出最突出、最普遍、最紧迫的民生问题。最终形成一’，不经任何中间环节，首接密封呈送到黑三的案头！

“此报告，非歌功颂德之文，而是照妖镜！是温度计！”秦天语气加重，“它要真实反映百姓的喜怒哀乐、柴米油盐、生老病死之忧！它要告诉你，黑三，你治下的子民，此刻最痛恨的是什么？最盼望的是什么？最恐惧的又是什么？”

黑三听得心潮起伏，眼中光芒闪烁。他第一次意识到，治理一个地方，原来还有