亡前设立过察隅、恩达等县，并且《西康郡县记》仅载宣统三年设察木多、乍丫两地的理事官和江卡、贡觉(官觉)、桑昂(曲宗)、杂瑜、三岩五地的委员。笔者认为，傅嵩秌一直是赵尔丰改土归流的助手，宣统三年一度代理川滇边务大臣，这些记述应当更为可信。因此，设昌都府、恩达县即使获得了清政府批准，但最终并未设置，而波密县、科麦县、察隅县、冬九县、原梯县及归化州，西藏、川边军队进驻后只是计划改设流官，尚属奏请设治、清廷均未批准状态，最多称为“议设”。注437

在上述变化发生的同时，西藏四大区域之间的部分界址没有大的变化，如噶木巴拉岭为卫、藏之界，又作噶穆巴拉岭、甘不拉、西昆仑山、甘巴拉、康巴拉山口，这是一座有通道的山，所以在藏语中被命名为“拉”。噶穆巴拉岭，见《嘉庆重修一统志》卷547《西藏》。甘不拉、西昆仑山，见《西藏志·山川》，内载：“甘不拉，即西昆仑山，路崎难行，途长九十里。”注438噶木布拉山、甘不拉、西昆仑山，均见《卫藏通志》卷3《山川》，内载：“噶木布拉山，俗称甘不拉，前藏西，行一百七十里至曲水，渡藏江，通后藏大道，即西昆仑山。”注439还需要说明的是，在《卫藏通志》卷3《山川》中又出现了“冈巴则山，离曲水五十里，由沟内登陟过岭，南即西海子，亦颇侧难行”和“甘坝山，过巴则岭”及“洋卓雍错海，下甘坝山”的记述，且卷4《程站》中记述前藏至后藏的程站，其中“曲水至冈巴则尖，白地宿，计程一百四十里”，内称从曲水过雅鲁藏布江后，“三十五里至冈巴则，有房舍、柴草。又过巴则岭，危峰岌嶫，即甘坝山。下山，沿洋卓雍错海北岸纡折而行，柴草稀少，沙路平坦，五十里至白地”。离开白地之后，再向前走一百零五里就到了浪噶子(今浪卡子)。注440这里的“冈巴则”当为今贡嘎县江塘镇的岗巴；“白地”在《嘉庆重修一统志》卷547《西藏》中称为岳吉牙来杂，汉字曾译为拜的、巴德、博得、配对、羊卓白地等，就是今浪卡子县白地乡的白地村，2013年6月中旬笔者曾对此地进行考察，清代白地宗的宗山遗址就在白地村南面的小山上，山不太高，但南临羊卓雍错，处在从曲水至浪卡子的重要通道之上，而宗山遗址南北约长20米，东西约宽15米，仅存土石结构的地基，局部地段很像当时城堡的出入口。“冈巴则”、“白地”两地均为前藏与后藏往来道路的重要地点，且两地之间须跋涉岗巴拉山脉和羊卓雍错，因此可以推断这里所说的甘坝山即甘不拉山、噶木巴拉岭的同名异译。