有六百余府。这六百余府中，有二十六府属三卫内府即中郎将府，其余是外府即折冲府。据此，笔者粗略估计，在外武职事官应在三千五百人左右。《通典》所载武官四千三十一人，去除在京的十六卫、十率府员数后，与此估计大体相当。唐前期在外武职事官常数三千五百人，这已超过了《通典》所载的内官之数。除职事官之外，军府还设置了大量的卫官。《唐律疏议·名例律》称“职事官、散官、卫官为一官”[61]，《旧唐书·职官志》载有各种卫官官品，标明“已上卫官”，可见卫官属于九品流内。但《通典》卷四〇《秩品》将卫官又归于“外职掌”，与各种杂职、杂任同列，似乎又与其所载之“内外文武官员”性质不同。[62]孙正军认为，卫官是一种介于官民之间的“候选官”[63]。卫官虽然没有俸禄，但是有职田，即一定的职务收入。赖亮郡推测，唐前期卫官至少在四万人以上。[64]这个数字是《通典》所载内官数的十五倍多。