卢象升知道，统计盐引工作，能够延缓一下自已的压力，可以为自已争取一些时间。

但是积压的巨量盐引，绝不是增产所能解决的。至于退还银两，那也是一笔不小的开支。

即便是浙江这种相对富庶的省份，也很难拿出这么多钱。

接下来，卢象升决定加快实施，自已与祖志发研究的这些措施。

增加制盐的数量，与前期的整顿卫所、整顿屯田等工作，完全不同。

更不要说，与清军作战，剿灭叛军，抵御北虏了。

随着卢象升对盐法，以及两浙都转运盐使司的深入了解。他觉得，要想解决目前的盐引积压，无法兑现的问题，实在是太难了。

比登天还难。

相对来说，带兵打仗更容易一些。

卢象升是这么认为的。

不过，越是困难的工作，越具有挑战性。

卢象升就喜欢做这种有挑战性的工作。

卢象升要想做成此事，没有帮手是不行的。

身边不缺武将，带兵打仗可以，做这些事情，他们还真不行。

卢象升想到了正在筹建南方海外贸易公司的倪元璐。

他原本打算由倪元璐出面，筹建南方海外贸易，然后通过福建月港，大明对外贸易的桥头堡，进行海外贸易。

现如今，整顿两浙都转运盐使司摆在了台面上。

卢象升能够感觉到，这件事来得太突然。

而且积压了这么多年的问题，现在压在了自已身上。

如果不解决的话，极有可能会出大问题。

背后有没有人在推波助澜，尚不可知。

所以，卢象升找到倪元璐，将自已遇到的问题，以及想法说了出来。

倪元璐分析道：“巨鹿伯。此事我觉得十分蹊跷。盐引积压，无法兑现。这都存在多少年了。大家都知道的。即便是那几个人前来请求，都不正常。”

卢象升原本就有些怀疑。经倪元璐这么一分析，当即命陈赢，通知岳维忠进行秘密调查。

在余杭铁矿，遇到冶铁所那帮人，岳维忠也在调查当中。

一件接着一件的不寻常事件，让卢象升觉得，暗处一定有人在谋划着事情。令自已难堪，让自已损害名声，挑战自已威信的事情。

卢象升说道：“无论有没有在背后推波助澜，这件事终究是要解决的。拖欠了这么多的盐引，一直不予兑现，久而久之，大家就会不相信盐引。私盐就会泛滥。这对官府是十分不利的。”

官方掌控食盐。自古都是这么做的。不仅可以控制国家的命脉，还能为国家增加税收收入。

盐是人体必须的东西。国家控制了盐，就控制了人。

倪元璐十分赞同卢象升的话，他说道：“巨鹿伯所言极是。虽然此事做起来，困难重重。毕竟几百万的盐引压在那里。短时间内，还是无法全部兑现。只能是增加产量，每年支付一部分。逐步解决此事。”

卢象升继续说道：“除了增加食盐产量。还得解决滥发盐引的问题。”

盐引制度，是个好制度。但是让后期的官员给整偏了。

发放盐引，你得与食盐产量挂钩吧。

比如，你一年能够产出二十五万引的食盐，那你就签发二十五万的盐引。

可是，官府本着多多益善的原则，签发了三十五万的盐引。

这就意味着，有十万盐引在本年无法兑现。

每年都这么干，日积月累，积压的盐引越来越多。

这就导致了今天的局面。

另外，皇亲国戚、官员勋贵等，会利用手里的权势侵占盐引。

还有就是明朝的皇帝喜欢赏赐皇亲国戚盐引。就连被称为“仁君”的明孝宗朱佑樘也多次赏赐盐引。这有个称呼，叫“占窝”。

可以说，这种行为极为恶劣。

所以卢象升准备打击这种“占窝”行为。

对于卢象升的这个想法，倪元璐担忧道：“巨鹿伯。这种行为，除了皇帝做的，就是那些权贵才敢侵占盐引。如果贸然这么做，不仅皇上面子上过不去。那些勋贵极有可能对你打击报复。此事还是慎重呀。”

卢象升不以为意，说道：“就是这帮蛀虫，破坏了盐法。大明律法明确规定，监临官及四品以上官员家属不许中盐盈利。可是无论是皇亲国戚，还是官员都不遵守。我既然要解决此事，那就从根本上解决掉，不留后患。”

从根上解决问题，是卢象升做事的基本准则。

倪元璐知道卢象升不畏强权。他既不怕勋贵的打击报复，也不怕官员的疯狂弹劾。