制度是好的，但是执行起来却出现了偏差。

上面拨款不及时、金额不足，下边的人层层盘剥，最后落实到工程上的钱，少了许多。

疏通也好，维修也罢，是个什么结果，可想而知。

卢象升在淮安府经运河来到苏州，就亲眼看到了运河的破败。

淤泥堆积严重，导致河水很浅。

如果是在旺季的话，由于河道过窄，由南向北和由北向南的船只，经常为了抢河道而打架。

有些船只则会搁浅。

严重影响到了运河的航运。来往的商人苦不堪言。运输漕粮的士兵也是有苦说不出。

所以，将运河疏通好，并且修整好河堤，势在必行。

从北京到杭州，将大运河整体进行维修河堤、疏通河道，绝对是个大工程。

耗费的人力、物力和财力，更是惊人。

朱大典建议，可以先修江南段，以及黄淮段的运河。因为这两段比较繁忙。

明年再修山东段、北直隶段。

卢象升接到朱大典的反馈，也明白他说的是实情。建议十分中看，非常切合实际。

但是，运河不修好的话，严重影响通行。

就拿漕运来说吧。从江南运往京城，路上的耗费就十分惊人。

早一日到京城，就会节省很多粮食。

前期投入虽然有些大，但是后续的节省也是非常大。

当然了，还有十分重要的一点。现在做的，其实是还过去的欠账。

因为多年来，对运河的维修和疏通，做得非常不好。

这才导致现在运河的破败不堪。

卢象升思来想去，权衡利弊，最终决定，还是对整个运河进行一次全方位的清理。

不仅要将河道里的淤泥清理完毕。各个河堤、各个水闸、各个月河都要进行一番修缮。

要让整个大运河，发挥其最大的作用。重新回到隋唐时期的样子。