二励精图治，早已让大唐摆脱了隋末的动荡。

百姓们对李氏感恩戴德，若李恪一声令下，表示朝廷将在东北赐田，还发放种子与农具，响应者必将如潮水一般！

李恪摇头，“仅仅授田于百姓，怎能稳固府兵？对于那些愿意迁徙的百姓，不仅要赐予他们每人百亩沃土，更要对他们实施军管，按军规制编组。”

闻言，李靖抚着长须，眼中闪过一丝疑惑。

“臣有一问，军管之制，臣能理解，但殿下说的又是什么编制，归何人统领？”

李恪微微一笑，胸有成竹。

“将由政事堂诸位宰相坐镇指挥，直属皇帝，就叫它屯垦兵团！其中的各级长官，全由退役老兵当任，以确保铁血之风！”

“还有，将普通士兵的退役年限，下调至四十岁。否则，各位想想，军中若全是老头，谈什么战斗力？这改革，势在必行！”

李二紧锁眉头，李恪的建议的确可行。

但这会导致中书省的权力过度集中。

整个屯垦军名义上属于皇帝，实际上事务处理权已落在宰相手中。

若宰相权力过大，必然会对皇帝构成威胁。

李恪提出这点，李靖和房玄龄恍然大悟，从他们的立场出发，不可能反对这一策略。

兵团归属政事堂，宰相权力自然增强。

由退伍士兵担任长官，这等于大规模笼络了军中将领。

每个将军都有退伍的旧部需要关照，但为了避免被指责豢养私军，他们无法大规模援助老兵，导致部分人生活困苦。

其实，李恪对自己的政策能否在大唐顺利实施没有信心。

他的初步计划是，所有迁移的百姓和投靠大唐的杂胡，必须按照兵团制度集体劳作和居住。