旗下人丁的占有，实行强制的或超强制的经济剥削，敛取粮赋、杂物，签派劳役。

对旗的私有，又成为八家和硕贝勒势均力敌，不相统属的经济基础。“得些人来，必分八家共养之”；“但得一物，八家均分共用”；战斗力役，抽甲派兵，举凡与国家有关的公共开支，统统由“八家均出”。[43]以此为前提，又有八和硕贝勒共治国政制度的构建。

努尔哈赤和他的亲近子侄，组成治理国政的最高领导集团。

万历四十三年（1615），努尔哈赤在建立八旗制度，对传统部落组织进行全面改造的同时，正式建立议政会议制度：“每五日一次，使诸贝勒大臣聚集衙门议事，是非公断，作为常规。”[44]

努尔哈赤起兵初，子侄年幼，凡重要军政事务只能依靠视为股肱的五大臣额亦都、何和礼、费英东、扈尔汉、费扬古议决，组成以努尔哈赤为主的中枢议政集团，随着子侄次第长成，年长诸子成为各掌一旗的和硕贝勒，五大臣渐被疏远，分别拨入各旗任固山额真，成为和硕贝勒的附庸。参与议政不过陪同末议，失去了昔日的权柄。