洲佐领9个，旗鼓佐领12个，高丽（朝鲜）佐领1个，以及内管领20个。康熙三十四年（1695）增至满洲佐领15个，旗鼓佐领18个，朝鲜佐领2个，管领30个。[153]

内务府包衣人，除担任内廷供奉亲近差使，专供驱使外，亦如外八旗人，有按丁披甲的义务。其中，满洲、朝鲜佐领，披甲人各89（或90）名；旗鼓佐领，披甲人各59名；管领，披甲人各89名。[154]兵种为前锋、护军、骁骑，均分别编营。乾隆年间，内三旗护军营额兵1615人，前锋营额兵1114人，骁骑营额兵5250人。[155]均布列皇城内，各按旗分，星罗棋布，拱卫皇宫，是直接役属于皇室的亲兵。

内务府三旗的形成，是满洲皇帝独掌三旗，并在八旗中确立起经济、军事、政治绝对优势的产物，同时又保留着满洲社会早期农奴制的明显残余。

内务府机构庞大，组织兴旺，人员众多，它的工作范围虽然几乎无所不包，但始终是围绕着管理皇帝家族事务这样一个核心展开的。在不断繁衍增殖的皇族人口中，皇帝家族毕竟只是很小的一部分，于是清朝又建立宗人府，管理整个皇族事务。

历代王朝都设置有管理皇族事务的机构和官员。唐、宋以来，设有宗正寺。明初设大宗正院，后改宗人府。清沿明制，于顺治九年（1652）设立宗人府，置宗令、宗人等官员。乾隆《大清会典》卷一说：宗人府“掌皇族之属籍，以时修辑玉牒，办昭穆序爵禄，均其惠养而布之教令。凡亲疏之属，胥受治焉。”这里的“亲疏之属”，是指所有的皇族，从与皇帝血缘关系较近的宗室直到关系疏远的觉罗。从户籍管理到袭封注册，从衣食田宅到婚丧嫁娶，从教养挑补到赏罚黜陟，举凡皇族生活中一应事务，几乎都在它的管辖之下。