dquo;上封事”的时机多在即位、改元等颁布赦文、德音之时。在赦文、德音中要求“上封事”，并强调“朕将亲览”，且均以不次升迁作为鼓励[51]。“上封事”对政治的实际意义强于玄宗以前。肃宗乾元二年四月，命两省谏官上封事，给予了谏官与皇帝沟通更便捷、秘密的方式。“直论得失，无假文言”，与前文所引景龙诏“须指陈实状，不得漫引古今”类似，讲求疏奏文字的平实、准确，提高信息传输的效率。“十日一上封事”“冀成殿最，用存沮劝”，则是对谏官“封事”的要求与激励。类似的要求，又出现于肃宗上元二年（761）九月的《去上元年号赦》中，“其谏官令每月一上封事，指陈时政得失，若不举职事，当别有处分”[52]。

代宗即位伊始，广德元年（763）七月诏令“谏官每月一上封事，无所回避”[53]。一年后，“广德二年九月二十一日，敕谏官令每月一上封事，指陈时政得失”[54]。为了保证谏官疏奏的顺畅、及时，代宗大历十二年（777）四月进一步规定：“自今已后，谏官所献封事，不限早晚，任进状来，所由门司不得辄有停滞。如须侧门论事，亦任随状面奏，即便令引对。如有除拜不称于职、诏令不便于时、法禁乖宜、刑赏未当、征求无节、冤滥在人，并宜极论得失，无所回避，以称朕意。”[55]